欧州理事会について（聖学院大学）

質問
１．欧州理事会で、加盟国とEUが協議する場合、加盟国がEUから軽んじられることはないのですか？
２．（欧州）理事会は、最高の政治機関なのにもかかわらず、何故、政策形成には、参加しないのですか？

回答
１．EUと加盟国とは、別々の組織ではなく、また、欧州理事会は、EUに設置されている機関のひとつであり、加盟国の首脳が参加しています。ですから、欧州理事会において、加盟国が特定の国を軽視するということはないのですが、もしかしますと、質問の本当の意味は、EUではなく、”委員会”であったのかもしれません。この場合でも、”委員会”が、加盟国を説得しようとすることはありましても、軽視するということはありませんし、欧州理事会では、むしろ、委員会よりも加盟国の方が優位な立場にあります。
２．欧州理事会は、国家レベルにおいても、個別的な政策については大臣が担当するように、独自の担当分野をもたないからです。ただし、CFSP（共通外交安全保障政策）に関しては、特に、防衛にかかわる事項を含む政策についての諸原則および一般方針を決定する、とされています。つまり、この分野に限っては、他の政策分野と比較して、かなり具体的な事柄の決定にかかわるとされているのです。それは、この分野が、国家の独立性や主権にかかわる政治的に重要な政策領域であるからです。

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